ForumForum pubblico: TAVOLA ROTONDA REFERENDUMRelazione di Giannantonio ZanolliScrivi Risposta

Scrivi Risposta: Relazione di Giannantonio Zanolli

<blockquote><div class="quotetitle">Cita da <a class="profile-link highlight-default" href="#">Gian Zanolli</a> su 18/03/2023, 7:50 pm</div>RELAZIONE A TAVOLA ROTONDA REFERENDUM
Da parte mia voglio provare a fare il punto sulla situazione in merito ai tentativi di innovare gli strumenti di partecipazione in questo Paese, Vi presento una 
ESTREMA SINTESI DELLE PROPOSTE DI LEGGE COSTITUZIONALE DEI PARLAMENTARI ITALIANI PER MIGLIORARE GLI STRUMENTI DI DEMOCRAZIA DIRETTA.
Proposte apparse a partire dagli anni ‘70 subito dopo lo svolgimento di quel primo referendum sul divorzio: alcune peggiorative rispetto soprattutto all’Art. 75: ( Partito Socialista 1977, 1981, 1983) voleva alzare le firme necessarie a 1 milione, e  nel 1992 la DC a 2 milioni oltre ad altri aspetti peggiorativi.
Qui non abbiamo il tempo per entrare nello specifico di ogni Proposta e dobbiamo accontentarci di ricordare i punti di arrivo finali di una dozzina di proposte più o meno migliorative che volevano modificare lo strumento referendario per avvicinarlo favorevolmente ai Cittadini.
Nel tempo a disposizione riuscirò solo a dare le indicazioni di massima senza entrare nei dettagli di ogni singola Proposta, riservando al dibattito del pomeriggio gli eventuali chiarimenti.
Le Proposte considerate sono 11 di iniziativa parlamentare e 1 di iniziativa popolare.
1* PROPOSTA C. 5339-1990 MSI-DN 
2 * PROPOSTA C.2961-1995 PROGRESSISTI- DS Soda
3* PROPOSTA C. 2624-1995 FEDER. PROGRESSISTI 
4* PROPOSTA C. 1398-1996 VERDI FEDERALISTI
5* PROPOSTA 3793-1997 CONS.REG.PIEMONTE 
6* PROPOSTA S 2652-2003 FEDER.PROGRESSISTI
7* PROPOSTA - COMMISS. BICAMERALE RIFORME COST.1997
8*  PROPOSTA S.1092-2008 PD 
9* PROPOSTA S. 1428-2009 UDC-SVP-AUT. 
10* DISEGNO DI LEGGE 2613-D-2016 ( Renzi – Boschi )
11*  PROPOSTA C.1173- S.1089 2019 (M5S E ALTRI) 
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QUESTO CHE SEGUE E’ UN RIEPILOGO SINTETICO DEGLI STRUMENTI PROPOSTI  DAI VARI PARLAMENTARI :
- INIZIATIVA POPOLARE COMPLETATA DA REFERENDUM PROPOSITIVO DELIBERATIVO : il popolo esercita l’iniziativa delle leggi con o senza controproposta Parlamentare.
- REFERENDUM PROPOSITIVO : il popolo può deliberare una nuova Legge, anche costituzionale, senza passaggio parlamentare, senza limiti di qualità e quantità.
- REVISIONE DELLA COSTITUZIONE:  introduce il diritto per il popolo di esercitare l’iniziativa delle leggi di REVISIONE della Costituzione,
- REFERENDUM FACOLTATIVO: il popolo può bloccare ogni legge prima della delibera. 
- REFERENDUM ABROGATIVO. il popolo può abrogare ogni legge  esistente senza esclusioni comprese quelle dichiarate “ Urgenti “ e anche i Trattati internazionali.
- REFERENDUM PROPOSITIVO A SCOPO DI ELEZIONE: il popolo  può proporre una legge volta a eleggere direttamente il Capo dello Stato, delle Regioni, Province, Comuni.
- ELIMINAZIONE DEL QUORUM DI PARTECIPAZIONE : “La proposta soggetta a referendum è approvata se è raggiunta la maggioranza dei voti validamente espressi.” 
- INTRODUZIONE DELLA DOPPIA MAGGIORANZA
maggioranza favorevole delle Regioni e nazionale
- GIUDIZIO DI AMMISSIBILITA’ DELLA CORTE COSTITUZIONALE PRECEDENTE LA RACCOLTA DELLE FIRME ( previa Modifica della LEGGE COSTITUZIONALE 11 MARZO 1953, N.1 )
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Grandi Assenti: Referendum Revocatorio e Referendum obbligatorio allargato a leggi importanti o che comportino conflitto di interessi del legislatore.
PROPOSTA C. 5424-2012 QUORUM ZERO E PIÙ DEMOCRAZIA 
Sul versante di Cittadini, la proposta più significativa e articolata, corredata di 52 mila firme, è stata quella denominata Quorum Zero e Più Democrazia del 2012.
Prevedeva:
<ol>
<li> Iniziativa Popolare (con proposta popolare e controproposta del Parlamento che vanno entrambe a referendum deliberativo ).</li>
<li> Referendum confermativo facoltativo per tutte le leggi.</li>
<li> Referendum confermativo obbligatorio per modifiche alla Costituzione, trattati internazionali, legge elettorale, leggi sul finanziamento dei partiti e dell’attività politica; i decreti-legge entro un anno dalla loro approvazione.</li>
<li> Diritto di revoca di singolo parlamentare.</li>
<li> Referendum propositivo: ( firme a sostegno 2% = 1 milione) per mettere al voto popolare una proposta elaborata dal comitato promotore, il quesito non viene discusso in Parlamento, ma va direttamente al voto popolare; il tempo per raggiungere l’esito finale è molto più breve rispetto l’Iniziativa (mesi invece di anni); non è prevista la possibilità di una controproposta parlamentare. Dopo il voto, in caso di esito positivo della votazione, al legislatore è lasciato un tempo di novanta giorni per dare attuazione al risultato del referendum. </li>
<li> Referendum abrogativo (art. 75 ) Ai cittadini viene data la competenza su tutte le materie sulle quali sono competenti anche i loro rappresentanti, ma vengono esclusi gli argomenti che ledono i diritti umani.</li>
<li> Abolizione del quorum di partecipazione;</li>
<li> Libretto informativo al fine di favorire la più ampia e consapevole partecipazione dei cittadini alle votazioni, sia del referendum che dell’iniziativa popolare, da pubblicare e inviare ad ogni elettore per assicurare così la corretta informazione sull'oggetto della votazione.</li>
<li> Spazi pubblici gratuiti per la discussione delle iniziative e dei referendum.</li>
<li> Obbligo di introdurre negli statuti di tutti gli enti locali i referendum confermativi, abrogativi e propositivi senza quorum di partecipazione, su tutti i temi di competenza degli amministratori e inoltre che sia introdotta la revoca anche a livello locale.</li>
<li> Determinazione delle indennità ai Parlamentari da parte degli elettori in fase elettorale.    gz</li>
</ol></blockquote>

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